國務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出，國內(nèi)“能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)過快”，“政府工作仍存在一些缺點(diǎn)和不足，節(jié)能減排、物價(jià)調(diào)控目標(biāo)沒有完成”。 　　根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2月底發(fā)布的《2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2011年全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降2.01%，同時(shí)，《公報(bào)》初步核算結(jié)果顯示，2011年我國能源消費(fèi)總量34.8億噸標(biāo)煤，比上年增長(zhǎng)7.0%，是2004年以來能源消費(fèi)增量最多的一年。 　　節(jié)能減排目標(biāo)何以成為“老大難”？ 　　在十一屆人大五次會(huì)議新聞中心3月5日下午舉行的記者會(huì)上，國家發(fā)展改革委主任張平回答了這個(gè)問題。他說，2011年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)完成得不夠好，具體涉及的6個(gè)指標(biāo)，有3個(gè)指標(biāo)沒有完成：一是能源消耗的強(qiáng)度。單位GDP能耗年初目標(biāo)是下降3.5%左右，但實(shí)際只下降了2.01%，沒有實(shí)現(xiàn)年初預(yù)期目標(biāo)。二是單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度。2011年一個(gè)重要的因素就是由于南方地區(qū)的干旱，降雨減少以后，水電沒有完全出力，所以能源結(jié)構(gòu)中特別是電力結(jié)構(gòu)中，火電增長(zhǎng)幅度很大，而水電是下降的，使得單位GDP二氧化碳排放量下降幅度還不如能源消耗強(qiáng)度的降幅。三是氮氧化物的排放。年初目標(biāo)是下降1.5%左右，但實(shí)際結(jié)果不僅沒有下降，還增長(zhǎng)了5.73%。 　　張平認(rèn)為，沒有全部完成年初節(jié)能減排預(yù)期目標(biāo)，原因是復(fù)雜的，最根本的原因是沒有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，增長(zhǎng)方式比較粗放，結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，特別是重化工業(yè)的比重還比較大。 　　今年兩會(huì)上，一些代表委員也分析了節(jié)能減排目標(biāo)成“老大難”的原因。歸結(jié)起來，大家普遍認(rèn)為，節(jié)能難主要難在六大耗能行業(yè)，由于我們目前處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段，對(duì)這些高耗能行業(yè)起著一個(gè)拉動(dòng)作用。目前鋼鐵、有色金屬、建材、石化、化工和電力六大高耗能行業(yè)能耗占工業(yè)總能耗比重的77%左右。除此之外，當(dāng)前我國節(jié)能減排工作還存在責(zé)任落實(shí)不到位、激勵(lì)約束機(jī)制不健全、基礎(chǔ)工作薄弱、能力建設(shè)滯后、監(jiān)管不力等多方面問題。 　　今年是“十二五”承前啟后的關(guān)鍵一年，我國明顯加大了節(jié)能減排工作力度，相繼發(fā)布的《“十二五”節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案》、《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》等一系列政策，充分顯示出我國大力推動(dòng)節(jié)能減排的決心。我們要用行動(dòng)昭告世界，中國絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我們一定能走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。 　　那么，今后一個(gè)階段節(jié)能減排的關(guān)鍵在哪里？ 　　首先，要節(jié)約能源，提高能效， 　　減少污染。政府工作報(bào)告對(duì)2012年節(jié)能減排工作進(jìn)行了部署，主要任務(wù)包括：抓緊制定出臺(tái)合理控制能源消費(fèi)總量工作方案，加快理順能源價(jià)格體系；綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，突出抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)、居民生活等重點(diǎn)領(lǐng)域和千家重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能減排，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)能源清潔高效利用，安全高效發(fā)展核電，積極發(fā)展水電，加快頁巖氣勘查、開發(fā)攻關(guān)，提高新能源和可再生能源比重；等等。 　　其次，要積極完善財(cái)政激勵(lì)政策。比如，2012年中央財(cái)政安排節(jié)能環(huán)保支出1769.1億元（同比增長(zhǎng)9%），主要用于以下幾個(gè)方面：推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，加大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實(shí)施力度，淘汰落后產(chǎn)能，強(qiáng)化重金屬污染防治和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)等。 　　目前來看，節(jié)能減排工作已進(jìn)入“深水區(qū)”，既要靠政府推動(dòng)，更要借助市場(chǎng)力量。因此，加快建立節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制，已經(jīng)迫在眉睫。用市場(chǎng)力量來推動(dòng)節(jié)能減排，需從多方面入手。要盡快明確政府和市場(chǎng)在節(jié)能減排上的定位，應(yīng)由政府履行的職能，政府要努力做好，應(yīng)由市場(chǎng)解決的問題，政府就不要過多干預(yù)。要加快完善節(jié)能減排補(bǔ)償機(jī)制，吸引社會(huì)資金進(jìn)入，政府還可對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)變落后生產(chǎn)方式行為給予合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。要加快完善節(jié)能減排稅收政策，讓高排放企業(yè)付出高昂的代價(jià)。比如，在稅收政策上，應(yīng)繼續(xù)實(shí)施支持節(jié)能減排所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。積極推進(jìn)資源稅費(fèi)改革和環(huán)境稅費(fèi)改革，完善和落實(shí)資源綜合利用和可再生能源發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策等。 http://m.zgjmz.com/ 新鄉(xiāng)市龍江可再生能源技術(shù)設(shè)備廠 主營：煉油設(shè)備